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越媒谈ODA资金在越交通基础设施建设中的

时间:2018-08-20 17:17供稿单位:雪云源码打印字号:

  《越南经济时报》8月10日报道:报道称,越南财政资金缺乏,但是基础设施投资需求非常大,越南交通管理部门被迫大力推动社会化。通过筹集ODA资金、银行资金、国内外贷款资金,越南完成了数百个交通基础设施项目建设。

  在越南建设高速公路所需要的“恐怖”数额资金方面,ODA资金仍然起着主力作用。凭借这些资金,越南全国数十个高速公路项目完成了建设。特别是内排—老街、法云—草桥(CauGie)、龙城—藤油(DauGiay)、边沥(BenLuc)—龙城、胡志明市—忠良、岘港—广义等等高速公路项目。然而,自从越南变为中等收入国家以后,ODA资金也被大幅度削减。这给对基础设施建设有着巨大需求的发展中国家带来了巨大的挑战。因此,如何才能够吸引ODA资金用于交通BOT项目建设呢?

  越南高速公路投资发展总公司(越南交通部门使用ODA资金最多的总公司)总经理梅俊英称,如果懂得利用好各种机会,ODA资金的大门从来都不会关闭。首先是投标手续、过程必须公开透明。然后通过国际竞标方式选择有能力的承包商。对于越南承包商通过与国际承包商联合参与的项目,特别是要求特殊、先进技术的标的,越南企业必须要在技术、施工管理能力方面进行学习。梅强调,“之前,因为受财务能力和经验的限制,越南企业经常只能成为国际企业的分包商。但是现在经过多年参与ODA项目的建设,许多越南企业已经具备了按国际竞标方式参与大型项目投标的能力,并且能够以独立承包商的身份或与国际企业联合中标。只要能满足项目关于财务实力、经验方面的要求,越南企业在参与ODA项目建设方面不会遇到任何障碍。”

  凭借ODA资金、越南交通承包商的成长以及利用好ODA资金来源,越南高速公路投资发展总公司管理的项目已经取得了很好的成效。具体的高速公路建设项目如胡志明市—龙城—藤油项目,越南企业(包括交通运输部、国防部、个人的承包商)参与了日本国际协力机构(JICA)提供资金的8个主建安装标段中的5个标段的建设。在建设岘港—广义高速公路项目中,结合JICA的ODA援助,越南企业(包括交通运输部、建设部直属承包商、个人承包商)参与了8个主建安装标段中的7个标段的建设,越媒谈ODA资金在越交通基础设施建设中的作用剩下的1个标段由越南企业与西班牙企业联合实施。又例如边沥—龙城高速公路建设项目,对于使用JICA特别条件贷款资金(STEP)的3个标段,越南企业(包括交通运输部、国防部直属承包商)与日本承包商联合共同中标。

  有部分经济专家认为,越南近年来由于缺乏资金而被迫使用高利息的ODA贷款资金,由此受制于援助国的技术、物资、人才等等。同时ODA贷款资金有可能因为越南成为人均中等收入国家而更加昂贵。再加上政策的变化,投资项目的效益有可能将下降。因此,越南企业在竞争吸引ODA资金的过程中还存在诸多限制。

  对于上述问题,梅俊英指出,许多认为越南参加ODA项目只是“吃到骨头”的观点是不符合实际的。目前,ODA项目都按国际竞标方式(就大型标的而言)和国内竞标方式(就小型标的而言)来严格筛选承包商。实际上,许多越南承包商已经爽快应约竞标并标中1亿美元以上的标段(中标分为9个标段的胡志明市—龙城—藤油高速公路建设项目的交通工程建设总公司第四公司)。在越南企业与日本企业联合中标的边沥—龙城高速公路项目中,越南投资建筑股份公司(VINACONEXE&C)、越南交通建筑工程总公司(CIENCO4)等越南企业都在联合实施中占较大的比例。

  梅俊英表示,通过实施VEC的ODA项目,参与类似项目的越南企业越来越多,并处于主动地位,具备了参与国际竞争的实力。既然是贷款,我们就必须接受一定程度上的约束。如果没有ODA资金,将没有对当前主要基础设施项目的投资,特别是对于高速公路而言。

  越南交通运输部副部长阮洪常称,越南交通运输部已经并正在大力推动多种形式吸引投资资金,其中包括以BOT、BT、BTO的形式吸引ODA资金、银行贷款和国内外金融机构的资金。目前,越南交通运输部正完善PPP模式以吸引对交通基础设施领域的投资。截至目前,尽管吸引ODA资金投资的条件日益苛刻,但是越南交通运输部将努力完善各项手续,对承包商、总公司进行股份化改制,提高竞争能力。同时为吸引资金投资交通基础设施建设创造最便利的条件。另一方面,将加大对ODA项目的监督力度,避免某些“款项”的无理增长。(撰稿人:梁泽)

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